根据2016年1月份发布的《国务院办公厅关于解决无户口人员登记户口问题的意见》，政策外生育和非婚生育的无户口人员可以根据政策，凭借《出生医学证明》和父母一方的居民户口簿、结婚证或非婚生育说明，申请办理常住户口登记。
对于申请随父落户的非婚生育无户口人员，还需要提供具有资质的鉴定机构出具的亲子鉴定证明。
大多数地区在细则中对政策外生育和非婚生育的无户口人员的要求与国家规定一致。
然而，有些省份的程序更加简化。例如，为了减轻无户口人员落户的负担，吉林省规定，对于需要申请随父落户的非婚生育无户口人员，原则上先由父亲户籍所在地的公安派出所民警进行调查核实，然后凭社区或村委会出具的证明办理落户手续。只有在无法判定或经民警调查未能核实相关情况的情况下，才需要提供亲子鉴定证明。
如果非婚生子无法申领到《出生医学证明》，江苏省增加了相应的规定：无法申领到《出生医学证明》的人员，可以凭借具有资质的鉴定机构出具的亲子鉴定证明，经公安机关调查核实后，办理常住户口登记。
广西省规定，1996年1月1日前出生的人员以及因特殊情况无法提供有效亲子鉴定证明而未能取得《出生医学证明》的无户口人员，需要提供亲子关系声明和接生人员的接生情况说明（附接生人员身份证复印件）。经公安机关调查核实，排除被拐卖、盗窃或抢夺的情况后，可以申请办理常住户口登记。
以上是根据《国务院办公厅关于解决无户口人员登记户口问题的意见》的规定，各省份在细则中对政策外生育和非婚生育的无户口人员的要求可能有所不同。
